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    2. 環保部成立水土氣三司 對抗污染

      3月3日,全國人民政治協商會議開幕當天,一條關于環保部的大新聞席卷了環保圈?! 袠I媒體報道,今天上午,環保部宣布成立大氣、水、土壤污染防治司并任命司長人選。
        當天下午4點多,環保部在官方網站和環保部宣教司主管、中國環境報社主辦的官方認證微博“中國環境新聞”發布《關于環境保護部機構調整的回應》(下稱《回應》),稱已注意到一些媒體對環境保護部部分內設機構調整情況的關注。
        《回應》稱,“去年2月,中央有關部門批復同意環境保護部機構編制作部分調整,不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司,設置水、大氣、土壤三個環境管理司。這是貫徹落實中央關于加強生態環境保護、推進以改善環境質量為核心各項工作有效開展的重要舉措?!?br/>
        《回應》表示,為積極穩妥推進這項工作,一年來,我們進行了認真調查研究,廣泛聽取了各方面的意見。在此基礎上,研究制定了實施工作方案。由于機構調整涉及面廣,內部職能、運行機制的建立和人員配備完全到位尚需要一個過程。待整個工作完成后,我部將專題向媒體發布。

        目前,環保部有16個部機構,如果其他機構不變,改革后,將變成17個機構。

        業內人士分析認為,近些年來隨著經濟發展,水、土、氣問題突出,此舉是為了對口管理,提高效果,更好落實先后在2013年和2015年出臺的《大氣十條》和《水十條》,以及即將出臺的《土十條》。

        據悉,“土十條”的文本內容已基本成熟。按照程序,環境保護部將于近期將“土十條”報國務院常務會議審議,通過后,再報中央政治局常委會審議批準實施。

        在年初的全國環境保護工作會議上,環保部長陳吉寧表示,2016的重要工作任務包括:開展2015年貫徹實施《大氣十條》情況考核,全面推進石化行業VOCs綜合整治,強化移動源污染監管,深化重點區域聯防聯控,建立健全重污染天氣應急機制,推動建立區域空氣質量預測預報中心。深化水污染防治,出臺《水十條》實施情況評估考核辦法和實施細則,開展流域綜合管理試點等工作。全面實施《土十條》,繼續組織實施污染土壤治理與修復試點項目,建立規范的污染場地聯合監管機制。

        據了解,原自然生態保護司副司長邱啟文任土壤污染防治司司長,原污染物排放總量控制司司長劉炳江將任大氣污染防治司司長,原污染防治司副司長李蕾任水污染防治司司長,不過,此消息未得到環保部的確認。環保部稱,“待整個工作完成后,我部將專題向媒體發布?!?br/>
        邱啟文2009年6月任自然生態保護司(生物多樣性保護辦公室,國家生物安全管理辦公室)副司長(副主任),2009年到2011年曾任四川省環境保護廳副廳長(掛職).

        劉炳江曾任哈佛大學環境中心高級副研究員、中國項目技術負責人,原國家環??偩治劭厮敬髿馓幷{研員、總量控制辦公室副主任、污染物排放總量控制司副司長,2011年11月,任污染物排放總量控制司司長。
        李蕾1989年10月考入原國家環境保護局污染控制司大氣處工作,1990年5月任原國家環境保護局污染控制司大氣處主任科員,1996年9月任原國家環境保護局污染控制司大氣處副處長,1998年7月任原國家環境保護總局污染控制司大氣與噪聲污染控制處副處長,2001年12月任原國家環境保護總局污染控制司大氣與噪聲污染控制處處長,2004年4月任污染控制司城市處處長,2008年12月任環境保護部污染防治司綜合處處長,2009年2月任環境保護部污染防治司副司長(2009年7月至2010年7月掛職黑龍江省環境保護廳副廳長).

        原污染物排放總量控制司的職責包括:承擔落實國家減排目標的責任。擬訂主要污染物排放總量控制、排污許可證和環境統計政策、行政法規、部門規章、制度和規范,并監督實施;組織測算并確定重點區域、流域、海域的環境容量;組織編制總量控制計劃;提出實施總量控制的污染物名稱、總量控制的數量及對各省(自治區、直轄市)和重點企業的控制指標;負責核準節能減排財政和價格補貼;負責環境統計和污染源普查工作。組織編制并發布環境統計年報和統計報告;組織開展排污權交易工作等等。

        原污染防治司的職責包括:擬訂水體、大氣、城區土地、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車的污染防治政策、規劃、法律、行政法規、部門規章、標準和規范,并組織實施。擬定水、大氣、噪聲與海洋等專項環境功能區劃。擬定重要飲用水水源地、國家重點區域、流域、海域、地下水污染防治規劃并監督實施。監督管理飲用水水源地環境保護工作。組織指導城鎮環境綜合整治工作,新定型車輛發動機和車輛的環保型式核準,建立在用車以及油品監督管理制度,企業上市和上市企業再融資的環境保護核查工作,以及組織開展清潔生產強制性審核、參與擬定淘汰過剩產能等等。
        對于不再保留的這兩個司的職能將如何分配、轉移,目前環保部尚未說明。
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